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發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，是建筑業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展的必由之路，是創(chuàng)新驅(qū)動增強經(jīng)濟發(fā)展新動能的著力點，對推進城建綠色發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。為促進我市裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》、《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《中共天津市委天津市人民政府關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》（津黨發(fā)〔2017〕19號）和我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016年至2020年，展望到2025年。

“十二五”時期，我市按照黨中央、國務院和住建部推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，把推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，政策引導，示范先行，完善標準，夯實了裝配式建筑發(fā)展基礎。

1、政策引導效應逐步顯現(xiàn)。2014年市政府制定出臺《天津市綠色建筑行動方案》，明確大力推進建筑工業(yè)化，要求在政府投資項目和保障性住房建設中推行建筑工業(yè)化建造模式。2015年4月，市建委發(fā)布《關于加快推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的實施意見》，提出促進建筑業(yè)升級發(fā)展，大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；12月市建委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展（2015-2017年）實施意見》，明確我市裝配式建筑近期發(fā)展目標、實施范圍、責任分工和政策措施。2017年3月市委和市政府印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》，提出建設綠色建筑和裝配式建筑示范城市，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；7月市政府辦公廳出臺《關于大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》，提出了裝配式建筑發(fā)展目標、重點任務，明確了支持政策和保障措施。隨著市委市政府和各委辦局文件的相繼出臺，市區(qū)兩級政府和相關部門建立裝配式建筑工作推進機制或聯(lián)系會議制度，市場關注度穩(wěn)步提升，開發(fā)、生產(chǎn)、設計、施工等各類市場主體在關鍵技術研發(fā)、生產(chǎn)基地投資和試點項目建設等方面積極布局，成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化實施能力建設，市場活力逐步迸發(fā)。

2、技術和標準體系初步形成。我市從推進住宅產(chǎn)業(yè)化入手，依托示范項目建設，系統(tǒng)開展裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)住宅技術體系研究，先后組織制定并發(fā)布《天津市鋼結(jié)構(gòu)住宅設計規(guī)程》、《裝配整體式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)設計規(guī)程》、《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)程》、《裝配式建筑預制混凝土構(gòu)件質(zhì)量與檢驗標準》、《天津市民用建筑信息模型（BIM）設計技術導則》以及《裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)住宅施工圖設計深度圖樣（預制疊合梁、疊合樓板）》、《預制裝配式輕質(zhì)內(nèi)隔墻》、《天津市保障性住房建筑標準設計圖集》等地方標準和圖集。出臺了《天津市裝配整體式建筑預制裝配率計算細則（試行）》、《天津市裝配式混凝土框架結(jié)構(gòu)、混凝土框架-剪力墻（核心筒）結(jié)構(gòu)建筑預制裝配率計算細則（試行）》、《天津市建筑安裝工程裝配式（綠建）項目預算基價》、《天津市裝配式混凝土建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》、《天津市裝配式混凝土建筑施工圖設計審查指南》等配套文件，初步建立了裝配式建筑從設計、生產(chǎn)、施工安裝到竣工驗收全過程標準規(guī)范體系，技術支撐作用逐步顯現(xiàn)。

3、試點示范工作穩(wěn)步推進。自2009年住建部批準住宅集團成為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地以來，積極推動住宅集團、萬科和中冶等企業(yè)開展裝配式建筑試點項目建設，通過雙青新家園、和苑等試點項目建設已形成較為成熟的混凝土裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)體系、裝配整體式框架結(jié)構(gòu)體系、鋼結(jié)構(gòu)模塊建筑體系以及結(jié)構(gòu)裝修一體化裝配式建造技術。同時充分發(fā)揮濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，在現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑方面進行了積極探索，2012年完成了泰達悅海多層酒店式公寓，為中國首棟四層木結(jié)構(gòu)建筑；2016年又啟動了“中加合作多層木結(jié)構(gòu)示范項目”100套獨棟“平臺式框架”輕型木結(jié)構(gòu)建筑項目建設。截止2016年，我市裝配式建筑實施面積達到65萬平方米。混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑預制裝配率達到80%左右，試點示范帶動作用逐步發(fā)揮。

4、產(chǎn)業(yè)基礎日臻完善。近年來，通過政策引導和市場推動，我市開發(fā)、設計、施工和生產(chǎn)企業(yè)勇于探索、積極實踐，已初步形成了上下游企業(yè)和科研院所組成的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，成立了天津市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟企業(yè)42家，搭建了良好的互動交流平臺。目前，我市部品部件生產(chǎn)企業(yè)共計13家，預制混凝土構(gòu)件年設計生產(chǎn)能力83萬立方米，預制鋼構(gòu)件年設計生產(chǎn)能力74.5萬噸，預制木結(jié)構(gòu)年設計生產(chǎn)力2萬立方米，共計可滿足1200萬平方米裝配式建筑建造需求。

我市裝配式建筑雖取得明顯進展，但發(fā)展規(guī)模和水平還不高，在政策支持、標準設計、技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場培育等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是市場化發(fā)育程度不高。我市裝配式建筑尚處于起步階段，建設規(guī)模偏小，有效需求不足，產(chǎn)品標準化程度不高，難以形成規(guī)模效應，裝配式建筑的優(yōu)勢未能充分顯現(xiàn)，在成本導向的市場環(huán)境下，市場各方主體還未形成統(tǒng)一認識和行動自覺，需要加大政府引導和扶持力度。二是技術標準體系有待完善。我市在混凝土結(jié)構(gòu)方面已基本形成標準體系，但在鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)的關鍵技術研發(fā)和標準體系方面有待加強，尤其是裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、裝修到質(zhì)量驗收的全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術系統(tǒng)集成度低，難以引導企業(yè)標準化、規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)。三是建設管理體制亟待創(chuàng)新。在建設項目的招投標、施工許可、部品部件生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等管理環(huán)節(jié)，還未形成促進裝配式建筑發(fā)展的創(chuàng)新機制，工程總承包和建筑信息模型的應用等適應裝配式建筑的管理模式尚未建立，一定程度上阻礙了裝配式建筑發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)隊伍尚需培育。裝配式建筑是建筑、結(jié)構(gòu)、機電和內(nèi)裝一體化建造的建筑，涉及設計、生產(chǎn)、裝配等多個環(huán)節(jié)，對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高，我市裝配式建筑復合型人才相對缺乏，需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立長效培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)進程，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝時期。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加迫切，人民群眾改善居住生活條件的需求強烈，裝配式建筑發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨困難和挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇看，黨中央、國務院提出的全面建設生態(tài)文明、走新型城鎮(zhèn)化道路、建設美麗中國等發(fā)展戰(zhàn)略為裝配式建筑發(fā)展指明了方向，并將天津列入重點推進裝配式建筑地區(qū)，中央對天津加快發(fā)展寄予厚望，明確了“一基地三區(qū)”的定位，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、“一帶一路”建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放等為裝配式建筑發(fā)展提供了重要的推動力，廣大人民群眾節(jié)能環(huán)保意識日益增加，對建筑居住品質(zhì)、舒適度和能源消耗等更加關注，也為裝配式建筑發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

從發(fā)展條件看，裝配式建筑相比高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)建筑業(yè)，可以縮短施工周期，降低勞動力依賴，減少施工揚塵和噪聲污染，減少建筑垃圾和污水排放，面對京津冀地區(qū)日益嚴峻的環(huán)保形勢，裝配式建筑綠色、低碳的先天優(yōu)勢更加適應我市十一次黨代會提出的推進綠色發(fā)展和建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津的發(fā)展要求。經(jīng)過試點探索，裝配式建筑技術、產(chǎn)品和管理水平也取得長足進步，在市場需求驅(qū)動和國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略激勵下，各類新技術、新材料、新工藝、新設備將出現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展，為我市裝配式建筑實現(xiàn)更快發(fā)展提供支撐。

從發(fā)展挑戰(zhàn)看，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，推動建筑產(chǎn)業(yè)從手工建造向工廠制造轉(zhuǎn)變，也是建筑產(chǎn)業(yè)落實“中國制造2025”戰(zhàn)略的重要舉措，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，但現(xiàn)階段基于現(xiàn)澆設計、通過拆分構(gòu)件來實現(xiàn)等同現(xiàn)澆的裝配式結(jié)構(gòu)，尚不能充分體現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢。如何形成高效加工、高效裝配、性能優(yōu)越的全新結(jié)構(gòu)體系，如何完善信息技術對標準設計、工廠生產(chǎn)、裝配施工、機電裝修和運維等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，成為發(fā)展裝配式建筑需要直面的客觀挑戰(zhàn)。

發(fā)展裝配式建筑必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場主體決定作用，更好發(fā)揮政府作用，培育新產(chǎn)業(yè)新動能，全面實現(xiàn)我市建筑業(yè)從手工制造向工業(yè)4.0的轉(zhuǎn)變，打造建筑業(yè)“天津制造”品牌。

全面貫徹黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認真落實黨中央、國務院和市十一次黨代會決策部署，緊緊圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤喂虡淞⒑拓瀼芈鋵嵭掳l(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用的發(fā)展方向，推進技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，推動建造方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升天津裝配式建筑發(fā)展規(guī)模和水平，促進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

政府引導，市場主導。發(fā)揮政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導和服務作用，完善技術標準體系，加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，加強企業(yè)主體實施能力建設，形成企業(yè)、市場、政府良性互動的發(fā)展格局。

示范帶動，全面推進。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，堅持試點先行，重點突破，以點帶面。以政府投資項目、保障性住房為示范，在重點區(qū)域率先發(fā)展，分階段、分區(qū)域在全市統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步提高裝配式建筑占新建建筑面積比例，推動裝配式建筑整體水平提升。

產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。積極培育綜合性龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應。推進技術創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立完善的裝配式建筑技術體系、標準體系、產(chǎn)品目錄和管理體系，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以裝配式建筑帶動建筑業(yè)、建材業(yè)及鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新動能。

區(qū)域合作，協(xié)同發(fā)展。堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的原則，結(jié)合京津冀地區(qū)基礎資源和優(yōu)勢特色，積極承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，對接北京和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，以裝配式建筑為抓手深入開展區(qū)域合作，充分利用各地區(qū)優(yōu)勢資源，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十三五”時期，我市裝配式建筑發(fā)展的總體目標是：通過五年的努力，建立適應天津裝配式建筑發(fā)展的技術體系、標準體系、產(chǎn)品體系、服務體系和監(jiān)管體系，形成一批設計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè)和工程總承包企業(yè)，市場主體協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，京津冀區(qū)域合作向縱深發(fā)展，裝配式建筑實施比例穩(wěn)步提高，建筑質(zhì)量和品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排綠色發(fā)展成效顯著。

具體目標是：到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，其中：重點推進地區(qū)裝配式建筑實施比例達到100%；其他區(qū)域商品住宅裝配式建筑實施比例達到20%以上（詳見附表一）。實施裝配式建筑的保障性住房和商品住宅全裝修率達到100%。

建成國家裝配式建筑示范城市。培育10個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，10個以上裝配式建筑示范項目；培育5家以上龍頭企業(yè)，形成2個以上優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。預制混凝土構(gòu)件年設計生產(chǎn)能力100萬立方米，預制鋼構(gòu)件年設計生產(chǎn)能力80萬噸，基本滿足天津裝配式建筑建設需求。（詳見附表二）

展望2025年，全市范圍內(nèi)國有建設用地新建項目具備條件的100%實施裝配式建筑，新建住宅100%實現(xiàn)全裝修交付，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。積極引導發(fā)展裝配式超低能耗綠色建筑；軌道交通、地下綜合管廊和橋梁等建設工程具備條件的基本實現(xiàn)裝配式建造。

根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，合理確定天津裝配式建筑區(qū)域發(fā)展重點；圍繞推進本市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，積極對接北京和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)市場供需基本平衡。

1、明確重點發(fā)展區(qū)域。統(tǒng)籌兼顧本市不同區(qū)域總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦，深化落實雙城雙港空間發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和中新生態(tài)城等為重點推進地區(qū)，環(huán)城四區(qū)和遠郊區(qū)政府所在城區(qū)為積極推進地區(qū)，其余小城鎮(zhèn)為鼓勵推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，開展木結(jié)構(gòu)試點項目建設。積極推動農(nóng)村裝配式低層住宅建設。

2、合理布局產(chǎn)業(yè)基地。打造區(qū)域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，輻射服務京津冀地區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。濱海新區(qū)、薊州、武清、北辰、寶坻、西青、東麗、津南、寧河和靜海等區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎或鋼鐵、家裝建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別對接天津、北京和雄安新區(qū)等區(qū)域發(fā)展需求，增強生產(chǎn)能力，不斷完善鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑部品部件的品種和規(guī)格，推進部品部件通用化、標準化、系列化供應，創(chuàng)建區(qū)域綜合性生產(chǎn)服務基地，滿足裝配式建筑項目建設需要。

發(fā)揮天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，加大科研資金投入，重點開展裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、設計技術、生產(chǎn)工藝、施工工法、制造裝備等技術研發(fā)，促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新推動裝配式建筑健康發(fā)展。

1、加強技術研發(fā)和攻關。在推廣應用等同現(xiàn)澆裝配式剪力墻、框架結(jié)構(gòu)等混凝土結(jié)構(gòu)體系的同時，積極開展鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混、鋼-木等結(jié)構(gòu)體系技術研發(fā)和應用。組織開展部品部件通用化、標準化、模塊化、系列化的研究，逐步形成與不同結(jié)構(gòu)體系配套協(xié)調(diào)的部品部件體系。組織開展更有利于生產(chǎn)和裝配的結(jié)構(gòu)設計體系、與構(gòu)件設計相協(xié)同的高效裝配技術、現(xiàn)場簡易操作的鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)節(jié)點技術、維護結(jié)構(gòu)節(jié)點連接技術、裝飾裝修集成部品生產(chǎn)技術等技術研發(fā)，全面提升鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑從設計、部品部件生產(chǎn)、裝配施工到裝飾裝修全過程系統(tǒng)集成水平。

2、推廣先進適用技術。建立裝配式建筑技術體系、配套部品部件評估機制，按照先進成熟、安全可靠、便于推廣的原則，梳理適應天津發(fā)展的標準化、通用化的裝配式建筑設計、建造、檢測、評價、驗收、運營維護技術體系和配套協(xié)調(diào)的部品部件體系，定期發(fā)布裝配式建筑技術、產(chǎn)品目錄。搭建技術交流平臺，對建筑信息模型技術（BIM）、高裝配率高層裝配式建筑混凝土技術體系、施工工法，鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護體系、連接工藝，預制外墻與飾面一次成型、門窗預埋等工業(yè)化生產(chǎn)工藝等關鍵技術、適用技術、集成化技術進行交流推廣，普及提高行業(yè)技術水平。

3、完善技術標準體系。結(jié)合天津抗震設防、綠色節(jié)能、安全防火等標準要求，建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。加快編制軌道交通、橋梁和綜合管廊裝配式建造技術標準。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間有效銜接，促進裝配式建筑全過程的標準化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南。加快推進成熟技術的市場化應用，鼓勵社會團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)制定裝配式建筑相關配套標準。結(jié)合國家標準頒布情況，及時修訂天津市地方標準、規(guī)范、圖集等。

1、健全政策法規(guī)體系。貫徹落實國務院深化建筑業(yè)“放管服”改革的戰(zhàn)略部署，將推進裝配式建筑發(fā)展作為加快建筑產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃，修訂完善建筑業(yè)相關法規(guī)規(guī)章，制定相關配套政策文件，研究建立適應裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運維一體化的建設管理制度，形成有法可依有章可循的長效工作機制。

2.完善裝配式建筑計價定額。圍繞預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等工程，通過典型案例的研究，開展傳統(tǒng)手工建造方式和裝配式建造方式工程造價比較分析，研究建立獨立的裝配式建筑工程造價和定額體系，嚴格界定定額適用范圍，以預制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系為基礎，隨著其他結(jié)構(gòu)體系的成熟和廣泛應用，逐步擴大裝配式建筑定額的體系覆蓋面。及時發(fā)布不同結(jié)構(gòu)類型造價指標信息并定期修訂，引導市場合理定價。

3.推行工程總承包模式。裝配式建筑是一項系統(tǒng)工程，需要設計與施工的深度融合，原則上應采用工程總承包模式。政府投資項目和保障性住房應帶頭采用設計、采購、施工、運營一體化的工程總承包模式。研究制定具體措施，推進裝配式建筑項目采用工程承包模式。建立健全工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等管理制度，明確總承包單位負總責，落實其在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任，實現(xiàn)建筑工程的精細化管理和精品制造。

1、培育龍頭骨干企業(yè)。通過推進裝配式建筑項目落地，倒逼設計人員提升裝配式建筑設計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力，推進裝配式建筑一體化集成設計、標準化設計，提高標準部品部件的應用比例，提升建筑的工業(yè)化水平。引導工程總承包企業(yè)提高設計采購施工一體化、土建裝修一體化、技術創(chuàng)新集成、建設管理信息化能力；鼓勵施工企業(yè)提高裝配化施工、構(gòu)件安裝能力；鼓勵傳統(tǒng)的預制構(gòu)件、建筑部品和建筑材料等生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)及專業(yè)服務能力。重點培育設計、生產(chǎn)、施工、裝修、物業(yè)服務一體化的本地化裝配式建筑骨干企業(yè)，鼓勵大型設計、施工和生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展設計、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)裝配式建筑實施能力。

2、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設。增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的裝配式建筑創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮天津作為全國先進制造研發(fā)基地、改革開放先行區(qū)的優(yōu)勢，聯(lián)合京津冀地區(qū)優(yōu)秀建筑設計、施工、開發(fā)、科研院所以及部品生產(chǎn)、物流配送等相關企業(yè)，打造京津冀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新，重點開展與裝配式建筑相適應的生產(chǎn)設備、施工設備、機具和配套產(chǎn)品的研發(fā)，通過聯(lián)盟單位先行先試，促進部品部件整體安全性能的提升。

3、加快培育產(chǎn)業(yè)隊伍。實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮天津的區(qū)位優(yōu)勢，主動適應和積極融入“一帶一路”倡議，借助區(qū)域合作平臺，引進和吸收國際先進的裝配式建筑設計、生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，提高行業(yè)發(fā)展水平。完善人才分類培訓機制，自主培養(yǎng)裝配式建筑技術、管理人才和產(chǎn)業(yè)工人；積極引進裝配式建筑專業(yè)人才，深入實施“千企萬人”支持計劃，支持入選企業(yè)引育裝配式建筑高層次人才，鼓勵企業(yè)為引進的裝配式建筑人才辦理人才“綠卡”，增強本市裝配式建筑發(fā)展的軟實力。

1、加強部品部件質(zhì)量管控。強化市場監(jiān)管部門對預制部品部件質(zhì)量監(jiān)管，加大進廠抽檢力度，鼓勵協(xié)會開展行業(yè)自律管理，推進生產(chǎn)企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，嚴格實行第三方檢測制度，落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責任，確保部品部件質(zhì)量。加強部品部件生產(chǎn)過程的動態(tài)監(jiān)管，推行建設、監(jiān)理或工程總承包企業(yè)駐廠建造或首件驗收等方式實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控。研究建立部品部件生產(chǎn)企業(yè)守信激勵失信懲戒機制，引導企業(yè)主動發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和標準專項承諾，主動接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。

2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責任體系，落實各方主體質(zhì)量安全責任，強化建設單位的首要責任和工程總承包企業(yè)的主體責任。建立健全部品部件進場檢驗和施工安裝過程質(zhì)量檢驗等制度，嚴格施工質(zhì)量安全管控；落實工程質(zhì)量終身責任制，嚴格執(zhí)行“兩書一牌”和項目負責人信息檔案制度。強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管機制，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要落實監(jiān)管責任，重點對承重構(gòu)件、連接部位等涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能、主要使用功能的工程實體質(zhì)量及其檢測驗收情況的監(jiān)督檢查，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

3、強化全過程質(zhì)量追溯管理。建立裝配式建筑全過程質(zhì)量追溯制度，集成應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、芯片或二維碼等信息技術，鼓勵企業(yè)搭建裝配式建筑項目管理信息系統(tǒng)，將項目設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護等信息納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設質(zhì)量的可查詢可追溯。探索建立裝配式建筑項目建設管理平臺，采集項目報建、施工圖審、施工管理、質(zhì)量檢驗檢測、竣工驗收等全過程管理信息，實現(xiàn)工程建設全過程管理的可查詢可追溯，增強行業(yè)監(jiān)管能力。

1、推進建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房，裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設備一體化設計和協(xié)同施工，實現(xiàn)全裝修交付。加快推進裝配化裝修技術，提倡干法施工，逐步提高裝配化裝修比例。明確裝配式住宅全裝修交付使用，保障性住房、政府投資項目率先采用裝配化裝修技術，房地產(chǎn)開發(fā)項目鼓勵實施裝配化裝修技術，推行菜單式裝修方式，滿足居民個性化需求。推進集成廚房和衛(wèi)生間、設備管線集成化技術、裝修與墻體保溫一體化等的規(guī)模化應用，提高裝配化裝修水平。

2、促進綠色發(fā)展。推進裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑融合發(fā)展，裝配式建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵建設高星級裝配式綠色建筑和裝配式超低能耗建筑綜合示范工程。修訂綠色建筑評價標準，在綠色建筑評價中加大裝配式建筑的權(quán)重，推動太陽能光伏、太陽能光熱、地源熱泵、空氣源熱泵、分布式能源等可再生能源與裝配式建筑一體化應用。開展裝配式建筑部品部件的綠色產(chǎn)品認證或綠色建材評價，大力推廣綠色多功能復合材料、綠色裝修材料、新型陶瓷建材等綠色建材使用，逐步提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。

切實加強對裝配式建筑工作的組織領導，由市建委牽頭組織規(guī)劃、國土、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門，建立溝通聯(lián)系機制，分工協(xié)作，強化宏觀指導和統(tǒng)籌引導，協(xié)調(diào)推進。各委辦局要根據(jù)職責分工，明確責任部門，加強政策研究，制定實施方案，及時研究解決發(fā)展中的問題，確保各項工作順利開展；各區(qū)政府要落實屬地管理責任，明確區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和實施方案，因地制宜地推進產(chǎn)業(yè)基地建設，推進裝配式建筑項目落地實施。

會同有關部門積極開展土地、規(guī)劃、財政、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新。加強裝配式建筑項目的用地保障，國土部門將規(guī)劃條件（選址）中明確的裝配式建筑等建設要求寫入土地出讓公告，并在土地出讓合同或劃撥決定書中予以載明；結(jié)合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，市財政要從建筑節(jié)能專項資金中安排資金用于裝配式建筑項目獎勵，濱海新區(qū)及各功能區(qū)、其他各區(qū)財政要安排專項資金支持本地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設；對于裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、項目及從事技術研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè)，開辟綠色通道，加大信貸支持力度；在綠色建筑、科技示范工程等評獎評優(yōu)中增加裝配式建筑內(nèi)容，對裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持。

充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、行業(yè)學會協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流會、專家講座、展覽會博覽會等形式，廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范城市、示范項目、產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)驗，強化業(yè)內(nèi)交流和合作，推進裝配式建筑技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介，通過典型案例介紹、專家解讀、實地訪談等形式，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識、經(jīng)濟社會環(huán)境效益及先進性優(yōu)越性，提高公眾對裝配式建筑的認知和認同度，形成市場供給和需求雙方共同支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

建立健全裝配式建筑推進工作考核評價和監(jiān)督問責機制，明確各區(qū)人民政府和相關行業(yè)管理部門年度工作目標、工作任務和工作責任，并將裝配式建筑相關工作完成情況納入績效考核內(nèi)容。定期組織實施專項督查和指導，重點檢查各區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、項目落實和質(zhì)量安全等情況，及時通報檢查結(jié)果，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，對工作不力的實施問責，扎實推進裝配式建筑全面健康發(fā)展。